位于东部新城的航运集聚区。(资料图片)

　　2017年政府工作报告提出，今后5年宁波将促进服务业实现跨越式发展，重点发展港航物流等生产性服务业。同时要增强港口发展能级，提升对外开放水平。

　　如何深度挖掘港口和航运潜能，再创国际开放新优势？当前宁波建设国际港口名城急需破题。伦敦、新加坡和鹿特丹国际航运中心的成功经验表明，发展国际航运物流产业集聚区，拓展提升航运物流产业链，是港口城市转型建设国际航运中心的重要内容和现实选择。

　　立足国家战略，统筹国际与国内航运服务要素资源，将宁波国际航运物流产业集聚区建设成为长江经济带的航运物流产业高地、亚太地区重要的航运服务交易中心、信息中心和支付结算中心。

　　推进宁波舟山港集团与国内外大型港口、国际航运物流巨头的战略合作，引进中海散货、中远航运、中交集团、中船集团、中外运长航等大型企业。

　　要争取口岸政策突破，共享上海国际航运中心优惠政策，将宁波国际航运物流产业集聚区列入国际航运综合试验区和离岸金融试验区。

　　面向社会开放口岸大数据中心资源，鼓励宁波航运交易所、四方物流市场、万联港、宁波港海铁联运物联网等做大做强供应链服务平台，引导创客空间开发航运物流产业的互联网创新产品。

　　所谓国际航运物流产业集聚区，是航运服务功能主导下的物流链上下游企业空间集聚的特色产业集群，是航运服务与城市经济功能相互交融促进的特定空间，具有航运服务要素成市、企业成群、产业成链、功能集成的特征。建设国际航运物流产业集聚区，是国家战略下的宁波担当。

　　系统推进，统筹规划集聚区发展

　　坚持区域协同，高起点定位集聚区发展目标。立足国家战略，统筹国际与国内航运服务要素资源，将宁波国际航运物流产业集聚区建设成为长江经济带的航运物流产业高地、亚太地区重要的航运服务交易中心、信息中心和支付结算中心。力争2020年，基本建成东部新城和梅山“一主一副”国际航运物流产业集聚区；完善形成资源高度集聚、功能健全高端、产业结构合理、市场机制充分的航运服务体系；巩固筑成宁波为核心、浙江为重点、长江经济带为辐射的港口经济圈。重点提升东部新城国际航运物流产业集聚区，将其打造成为宁波港航物流中心的高端功能区、国际港口名城的产业名片和城市经济的新增长点。

　　坚持产城融合，高质量推进集聚区产业成链。按照做强航运基础服务、壮大航运辅助服务、发展航运衍生服务的总体思路，加快港口、航运和物流基础产业的转型升级，开放船舶港口服务和代理产业市场，努力发展船舶保险、海上货运保险、保赔保险等航运金融资本密集型市场，以及海事法律、海事仲裁等航运法律知识密集型服务市场。深化城市信息、金融、法律等行业的分工细化，加强航运物流与贸易、信息、金融等关联产业的联动，促进东部新城与梅山“一主一辅”的产业协同。

　　坚持功能辐射，高强度提升集聚区核心能级。着力提升集聚区航运物流企业总部和集聚要素的区域市场配置能级，巩固宁波国际港口门户功能。积极引进投资强度大、辐射能力强、税收贡献高的企业总部；推动航运服务衍生的交易、信息、资金、口岸服务等高端要素的集聚。借鉴国际航运中心运行经验，加快国际性开放功能平台建设，创新国际供应链经营业态和运营模式，以高端要素和核心功能带动长江经济带和“一带一路”腹地城市经济发展，推动宁波航运物流产业从“区域性”走向“国际化”。

　　恪守特色，打造集聚区品牌产业

　　恪守口岸特色，打造集聚区总部企业品牌。巩固宁波国际航运服务中心——首批浙江省现代服务业集聚示范区建设成果，着力发挥口岸政务管理和宁波舟山港的核心作用，率先建设港口和航运、物流、代理企业总部，引进和培育航运信息和航运交易企业的总部基地，打造宁波国际航运服务中心、环球航运广场、东南物流大厦、中国船级社大楼等具有航运服务特色的高端楼宇。

　　推进宁波舟山港集团与国内外大型港口、国际航运物流巨头的战略合作，引进中海散货、中远航运、中交集团、中船集团、中外运长航等大型企业。扩大船舶代理业对外开放，培育一批船舶代理、货运代理、无船承运人品牌企业和专业航运经纪公司。引进上海自贸区跨国公司亚太营运总部在东部新城设立分支机构，建立国际贸易物流采购平台。

　　恪守电商特色，打造集聚区航运交易品牌。错位上海国际航运中心的金融、法律功能，着力打造航运信息和航运交易的特色品牌。发挥宁波电子口岸、宁波舟山港EDI和国家交通运输物流公共信息平台宁波示范区的信息资源优势，构建长江经济带航运服务大数据中心。完善航运服务信息标准，协商共建数据交换机制，率先整合实现口岸政务信息交互的无纸化、电子化、智能化。借力宁波跨境电子商务综试区发展，壮大集装箱仓位和船舶交易市场规模。积极引进阿里巴巴“舱位宝”，做强宁波航运订舱平台，做大宁波船舶交易市场。

　　恪守船舶特色，打造集聚区保税维修品牌。错位上海国际航运中心的国际船舶登记功能，依托宁波、舟山的船舶制造优势，完善船舶修造、船舶管理、船舶交易、燃油供应、船员培训休闲等船舶全链条服务体系。利用保税港区政策，破除船舶配件采购的制度障碍，重点开发船舶保税维修市场。引入国际船用保税油定价机制，打造集燃料油采购、储存、分拨、贸易、加工、加注和港口服务等功能于一体的华东保税油中转基地。加快建设梅山国际船员休闲基地，发挥宁波大学教育优势，健全船员培养使用体系，争取设立国家级船员考试评估和劳务管理中心，大力拓展国际船员劳务输出市场。

　　创新思维，提升集聚区服务功能

　　谋寻政策创新，改善集聚区制度软环境。对标国际航运中心通行规则，逐步推进口岸海关、国检、海事等管理与国际接轨；完善长江经济带九省两市口岸通关机制，简化出口商品通关单直通放行和属地申报、口岸验放的区域通关流程，实现货物多式联运的无缝衔接和无障碍流转；深化投资、金融、工商制度机制改革，提高宁波城市经济的自由度和营商便利度等。要争取口岸政策突破，共享上海国际航运中心优惠政策，将宁波国际航运物流产业集聚区列入国际航运综合试验区和离岸金融试验区；将梅山保税港区划入自由港区；将宁波现有保税贸易等政策覆盖到集聚区，实现集聚区的政策叠加。

　　谋寻模式创新，转型集聚区经济增长方式。着力推动“互联网+”航运物流平台创新。面向社会开放口岸大数据中心资源，鼓励宁波航运交易所、四方物流市场、万联港、宁波港海铁联运物联网等做大做强供应链服务平台，引导创客空间开发航运物流产业的互联网创新产品。着力推动航运金融产品创新。在做好航运服务资金支付结算基础上，重点开发与船舶制造相关的新型投融资和融资租赁产品，以及海运期货交易、国际航运基金投资服务等产品，积极发展离岸金融、船舶保险、海上货运险、保赔保险等业务。着力推广货运代理网络化运营模式。

　　谋寻合作创新，提升集聚区国际影响力。抢抓列入国家发改委“一带一路”三年行动计划的契机，做好海上丝路指数与波罗的海指数的对接，开发好海上丝路指数及衍生品，将海上丝路指数建设成为亚太地区航运服务市场行情的风向标。进一步加强港口间、港口城市间的国际交流与项目推介合作，适时开展境外项目的共同开发和合作经营。支持宁波舟山港在“一带一路”沿线城市建设港口码头、物流园区和无水港，支持宁波海运公司开辟国际航线。