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解决“执行难” 温州六家法院排兵布阵剑指“老赖”

2017-03-21 07:59:54 来源: 温州晚报 袁寿省 叶静

  3月20日,“基本解决执行难首轮攻坚竞赛”在温州市中级人民法院举行。鹿城、乐清、瑞安、永嘉、平阳、苍南等6家基层法院相关负责人上台“打擂”。就如何解决“执行难”,各法院相关负责人排兵布阵,晒出各自招数,让老赖“赖”不成,保障当事人权益。

  温州中院党组书记、代院长徐亚农说,执行工作一直是压在法院工作者身上的一座大山,是社会关注的热点、焦点和难点问题,要充分利用“基本解决执行难”这个契机,把这座大山变成法院这艘司法航船奋勇前行的压舱石。

  徐亚农表示,攻克“执行难”,必须练好“六字诀”,即“重”,思想高度重视,行动重心转移,工作突出重点,勇挑执行破难攻坚重担;“补”,补齐执行质效、规范执行、风险管理短板;“创”,创新执行理念方法,创新资源配置模式,创新建设执行指挥中心;“合”,完善立审执破衔接机制,凝聚执行内外联动合力;“深”,深化推进金融案件集中执行、涉特殊主体执行和打击拒执犯罪专项活动;“实”,抓好主体责任落实、执行队伍建设、执行宣传工作,确保执行攻坚取得实效。

  据悉,5年来,温州两级法院新收执行案件26.51万件,执结25.66万件,年人均结案249.88件。全市法院通过点对点查控系统查询被执行人财产175.99万次,查询到银行存款107亿余元、车辆95002辆、房产88286处、土地60118处,促成10.22万件案件全部或部分执行到位。

   鹿城区法院院长周丰:

   强化失信惩戒机制

   全力提升执行质效

  鹿城区“基本解决执行难”工作方案纳入全区优化社会生态治理专项行动,失信联合惩戒机制全面落实,并创新推动执行惩戒机制与新居民积分制管理挂钩,扩大惩戒范围。增强执行工作信息化支撑,建成集中查控室、执行事务中心,执行指挥中心建设方案投入实施。

  抓住“让有财产的案件执行到位、提升当事人满意度”这一牛鼻子,努力提升执行工作质效。今年1月至2月,实际执行率为93.49%,同比上升76.21%,执结期限内结案率、执行异议案件结案率等指标大幅提升。不断创新司法网拍举措,形成司法网拍的“鹿城模式”。2016年网拍成交金额39.1亿元,网拍率100%,节省佣金1.12亿元,这些数据连续四年居全省基层法院第一。

  构建规范化执行机制,实现全程监督。建立执行保全担保机制,公开保险机构名录,统一确定担保金额为保全标的的30%。完善财产查控流程,做到5个工作日内系统查询核实,对查到的财产,48小时内实施线上控制,10个工作日实施线下控制。落实财产申报制度,依法惩戒拒不报告、虚假报告行为。2016年执行人均结案602.13件,居全市法院第一位,全省法院第一位。

   乐清市法院院长林向光:

   力争“应执尽执”

   兑现“真金白银”

  乐清市法院的执行工作大格局已经形成,由市委副书记任组长,公检法三长等为副组长,成立“解决法院执行难”和“解决法院涉特殊主体执行难”两个领导小组,并召集10余个职能部门一把手,解决法院执行工作中遇到的督促机制建设、拒执罪打击和执行周转房等难题。与相关部门就公职人员甄别、子女就读高收费学校等问题达成纪要,同时联合综治办建立“综治一票否决”机制,通过审核各类特殊主体,否决对象159名。

  持续开展涉金融、涉民生案件和不动产腾退专项行动,有力维护胜诉当事人合法权益。去年,移送公安机关或直接查办涉执行刑事犯罪案25件31人,已经判决10件15人。

  2016年,收执行案件9801件,执结9323件,分别同比上升22.2%、21.7%,实际执结率为46.2%,执结标的额16.9亿元。

  按照相关要求,加大执行力度,努力实现“应查尽查”、“应执尽执”,以真金白银的实际兑现增强群众获得感。依法用足用好拘留、限制高消费、联合信用惩戒等强制手段,始终保持对“老赖”的高压态势,倒逼其履行法定义务。

   瑞安市法院副院长吴荣者:

   开展执行工作自查

   倒逼执行行为规范

  专门成立财产查控小组,实行集中查控,运用网络查控系统核实财产线索,及时查封、冻结被执行人财产。依法对拒不申报、拒不履行的被执行人采取布控措施,敦促履行义务。2016年,司法拘留554人次,执行到位1315.73万元。今年1月至2月,已拘留122人,执行到位金额474.45万元。

  开展涉特殊主体专项执行活动。通过联动式督促、大力度惩戒等举措,全面压缩“官赖”生存空间,开展集中执行行动,促使422名涉特殊主体履行全部义务,执结444起案件,执行到位金额2.80亿元。开展涉民生案件专项执行活动。2016年共受理执行案件10533件,执结9983件,收、结案数量均居全省第六;执结到位标的23.88亿元,同比增加71.31%。

  同时,瑞安市法院出台相关方案,开展执行工作自查,进行终本案件回头看,检查有财产可供执行案件执行是否完毕,终本案件实体要求、程序是否到位,案款是否发放及时,阳光司法是否落实,案件信息录入是否准确,材料入档是否完整,倒逼执行行为规范。

   永嘉县法院院长胡丕敢:

   专线查询不动产信息

   首创执行联络员机制

  永嘉县法院将“基本解决执行难”作为“一把手”工程、全法院工程,不断强化执行措施,全力攻克执行难题。2016年,共执结各类案件3720件,执行到位6.4亿元,同比增加9.1%和46.4%。

  通过抽调干警和新招辅助人员,充实执行力量至45人,按照“1+1”模式组建执行团队,并成立执行综合组、实施组和恢复组,推行财产查控和实施执行分段开展模式,实现财产查控处置集约化。通过健全“点对点”查控机制,在全市率先开通不动产信息查询专线,强化24小时执行备勤等做法,确保立案后10日内完成财产查控。去年共查控存款2.3亿元,房产、车辆、股权等财物2000余件,抓获控制383人。

  在全县范围内推行涉特殊主体候选资格审查、晋职晋级、评优评先“一票否决”等做法,促成执结案件234件,并严格取消了153人的候选资格。

  首创执行联络员机制,推行“线上查控与线下调查”、“案件跟踪与线索反馈”相结合的配套制度,将协助执行网络覆盖全县22个镇街、921个村居,做到每一起案件都入村居调查。

   平阳县法院院长谢作幸:

   逐案发送财产申报令

   明确职责整合四个组

  在规范执行方面,平阳法院每案发送财产申报令,今年1月至2月共发布申报令800余份,发布限制高消费令500余份。推行财产查控前置,安排专人集中查控,今年1月至2月共发起财产查询18851次,查获财产信息7345条,发起网上冻结276次,查封不动产216处,查封车辆196辆、冻结股权104件。对申请人提供的财产线索确保在7日内核实处置。自2016年7月向“执行难”开战以来,共执结案件2963件,执行到位标的额3.67亿元。

  采取分段执行集约管理模式,将执行局人员整合为查控组、快执组、腾空组、实施组,明确工作职责。每个阶段设置量化指标。

  推动县政府制定特别政策,在县域各乡镇落实周转廉租房,专门用于解决执行案件房屋腾空中被执行人或家属暂时无房可住的困状,打通长期以来被执行人房屋腾空难“死结”。

  另外,还向县纪委送交特殊主体涉执名单,列明相关案件信息情况,由纪委专人负责督促执行。同时联合公安、检察等部门建立打击拒执罪联席会议,细化工作标准,强化执行震慑,去年共移送公安追究拒执罪案12件19人。

   苍南县法院院长陈斌:

   惩戒“一针见血”

   打击“点穴到位”

  由县委牵头启动全县破解执行难攻坚大行动,形成执行合力,保持对“老赖”的高压态势。今年,苍南县法院与公安、检察机关的沟通协调,完善拒执罪案件的专人快审制度和案件会诊制度,确保对拒执罪案件的及时、准确审理。与县不动产登记中心达成资源共享协议,实现全县范围内查控被执行人的主要财产。2016年,共执结案件8379件,同比上升31.9%,执行到位标的达8.39亿元。

  惩戒“一针见血”,倒逼被执行人主动履行法定义务,目前已将23001个失信被执行人信息录入全国法院失信被执行人名单。打击“点穴到位”,2016年以来,共将18名被执行人移送公安机关侦查,5件6人被依法追究刑事责任。

  围绕化解不良贷款,重点加强金融债权的保护。在开展涉特殊主体案件执行方面,将168名涉公职的失信被执行人予以曝光,与相关单位对失信被执行人实施联合惩戒,形成较大反响。在“执破结合”工作方面,2016年共移送执转破案件22件,其中已立案16件,涉及债务总额达7.51亿元。

  来源:温州都市报记者黄云峰/文姚卡/图通讯员温萱

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   让破产审判真正成为企业家的保护伞

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  这次在澳大利亚举行的跨国司法研讨会,浙江省高级人民法院民二庭庭长章恒筑和鞠海亭代表中国法院与会。在研讨会上,鞠海亭公布了一组数字:2013年至2016年,温州两级法院共受理破产案件912件,审结662件,化解不良资产过百亿元,占了全省半壁江山。

  2011年温州部分企业受担保链风险影响而破产,破产案件迅速增多。而2012年前,温州经常三五年都办不了一个破产案件,温州市中级人民法院一个破产案件曾经办了14年还没有结案。

  时任温州中院民二庭庭长的鞠海亭认为,当时温州地区有1000多家企业资不抵债,如不解决这个问题,将给社会稳定带来负面影响。2013年,温州率全国之先大力推进破产审判。鞠海亭带头办理具有300多年历史、前后三任董事长均被判刑的一家医药企业破产重组案件。从中摸索出许多经验,实现“简单破产案件3个月办结,复杂的6个月内办结”,加快了破产案件的审结步伐。

  2015年7月,鞠海亭被任命为瑞安法院院长后,大力推进法院破产审判工作,对已经严重资不抵债的被执行企业,通过破产程序,强制退出市场,盘活长期占有的闲置资产,实现“腾笼换鸟”。

  近年来,瑞安法院先后将18家涉嫌逃废债企业的22名企业负责人或相关人员移送公安机关侦查,这让广大人民群众得知,逃废债具有严重的法律后果,将面临坐牢的风险。瑞安法院通过此举,使得社会诚信体系建设得到一定的恢复。

  为加速破产资产处置,瑞安市还将司法网拍模式引入破产程序,司法网拍“零佣金”。这样一来,破产财产处置效率和溢价率提高了,破产债权清偿率也水涨船高。2016年,盘活闲置资产价值3.47亿元。

  温州市信用协会会长郑雪君认为,通过执行程序转化为破产程序,通过破产程序打击逃废债,树立市场信用,加快破产企业财产的处置,债权人不必去逼债,债务人不用担心人身安全。这个创新之举,使温州企业家跑路、跳楼的问题得到了根本遏制,解决了企业家人身安全的问题。

标签:执行 法院 老赖
编辑:徐赟
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