旭拱岙村文化长廊。 (陈朝霞摄)

　　村民自编自导自演庆祝元宵佳节。(陈朝霞摄)

　　舞蹈《红红红火火过新年》、越剧伴舞《西湖山水》、黄梅戏《女驸马》……正月十五，在象山县涂茨镇旭拱岙村簇新的文化礼堂内，一场村民自编自导自演的“元宵喜乐会”精彩上演，这个背山面海的小乡村洋溢着节日喜庆的氛围。

　　“文化活动丰富多彩，村民积极参与其中。现在只要天气晴好，村文化长廊内好不热闹，村民吹拉弹唱已成为一道风景。”村党支部书记葛聪敏告诉记者，去年全村还率先在象山试点“诚信指数”考评机制，如今村庄“文明指数”和村民“幸福指数”正在节节攀升。

　　党员干部引领

　　村容村貌焕然一新

　　当天，记者走进三面环山、面朝大海的旭拱岙村，便被这里云雾缭绕、空气清新的自然环境所吸引。村内，水泥大路四通八达，小池塘清波荡漾，文化长廊悠然静立在绿地公园，青砖黛瓦的两层文化礼堂古朴典雅。文化礼堂内，很多老人在打台球、下象棋、看电视、拉家常，其乐融融；西侧由村集体筹资建设的农家客栈正开门迎客，热热闹闹。

　　葛聪敏告诉记者，四五年前，村里是另一番景象：池塘杂草丛生、村道狭窄，村内只有一条宽不到3米的机耕路，汽车通行时常常“打架”。更严重的是，当时村里赌风很盛行，最多的一天，“110”接到七次报警。

　　“巨大的转变得益于近年来村党员干部带领全村群众开展新农村建设，整治环境、树和谐新风。”葛聪敏回忆，2012年村党支部换届，当时村庄建设任务繁重，村集体经济捉襟见肘。“村领导班子先从自身建设抓起。立制度、讲规矩，形成村内工程招投标、政策处理、公章管理、村四套班子会议、干部轮流值班等12项制度，还推行党员干部和村民代表联户制度，规定每两名党员联10户以上农户，发动村民建庭院、治环境、讲大局。”

　　村子要拓宽村道、新修大道，涉及40多户村民拆房或庭院退让。村内根据第三方评估，统一了补偿标准，但村民“家家有本难念的经”，每个人的利益诉求不一致。

　　为此，联户党员干部一次次上门动之以情、晓之以理，磨破了鞋、说破了嘴，想方设法了解情况、解决困难、化解矛盾。就这样，全村没有一户“钉子户”、没有一户“上访户”，一个难啃的“硬骨头”啃下来了。

　　村文化礼堂、文化长廊、生态公园、停车场、污水处理和自来水两次改造项目、500千瓦变压器工程、150余亩农田标准化改造、高标准养殖塘提升工程、村卫生服务站、休闲河、村道等项目相继完成，村容村貌焕然一新。

　　制度考评约束

　　村风民风刮目相看

　　硬件环境提升了，村风民风等软件环境的提升也刻不容缓。

　　针对赌博严重的情况，村里召开村民大会，大家讨论决定，发现赌博现象，第一时间报警，对提供场地、工具和发动组织这三类第一责任人，严肃处理。

　　同时，用丰富多彩的文化活动充实村民的业余生活：三八节组织妇女包饺子、做馒头，送给老人，宣扬敬老爱幼的传统美德；端午节包粽子、重阳节开展敬老讲座；组织非遗文化精品节目巡演、纳凉晚会等各类文艺演出；在文化礼堂内设立“戏迷驿站”，每周六开展活动，为戏迷提供一个交流平台……

　　现在，旭拱岙村已形成了近50人规模的舞蹈、器乐和少儿舞蹈等文艺团队。村器乐团队的领队王德武告诉记者：“过去村里组织活动没人响应，现在不仅一呼百应，连附近的村民都跑来了，村里有一股磁场。”

　　为进一步规范干部管理机制，2015年9月，旭拱岙村将规范领导班子管理的12项制度正式汇编成册，成为象山首个推出制度汇编的村庄。

　　2016年5月，旭拱岙村又率先在象山试点“诚信指数”考评机制，对全村350户居民实行每季度考评一次，总分100分，从个人品德指数、配合发展指数、维护平安指数、党员干部扣分、附加指数五方面进行全面考核，涉及遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼、家庭团结、开展环境卫生整治、庭院绿化美化、爱护公共设施、不沾“黄赌毒”等方面内容。

　　“对联户党员干部也进行考核，得75分以下者要扣分；对表现好的村民还有20分附加分。”葛聪敏介绍，对考核低于70分的，会提高其在村内办酒席和在村公共停车场的收费；而考核前30名的农户，则可向银行实行无担保、无抵押贷款，收取的利息也比一般贷款利息低。“第一次季度考评有20多户村民扣分，第二次只有7户扣分。‘诚信指数’考评让村民更自觉遵纪守法、诚实守信，争做合格村民。”

　　“制度汇编的推出，促进了党员更规范地服务村民；而‘诚信指数’考评则明确了村民的责任和义务，是行之有效的基层民主治理创新之举。”象山县文明办相关负责人评价。