建设一支食品安全专管员队伍，组建一支社会监督员队伍，建立一套经费保障机制，固定一个办公场所，运用一套信息化监管软件……2016年，南湖区着力推进基层食品安全监管规范化建设，围绕组织建设、制度建设、硬件建设三个方面15项具体要求，规范镇(街道)食安办组织架构，努力建设责任到位、制度健全、保障有力的基层食安办，全区所有镇(街道)食安办都达到了规范化建设要求。

　　各镇街按照15项要求100%建起规范化食安办

　　南湖区补齐基层食品安全监管短板

　　到2016年末，全区100%的镇、街道食安办都达到了规范化建设要求：各镇、街道都配备了联络员，村(社区)配备了协管员和信息员，并新增了50多名食品安全专管员，各镇、街道食安办的经费得到落实保障；通过完善各项制度，基层食安办的工作实现规范统一；同时还开始试运行“智慧监管”系统，创新推进基层食安办建设。

　　食品安全专管员全部到岗

　　延伸触角，早发现、早预防、早处置，堵住食品安全的漏洞。2016年，以11个镇(街道)食安办规范化建设为契机，强化基层食品安全综合协调、监管执法体系建设，建立食品安全专管员队伍，加强属地网格化管理，实现工作重心下移、力量配置下移，将各类食品安全风险隐患消除在萌芽状态。

　　南湖区出台了《南湖区镇(街道)食安办规范化建设实施方案》，在省市提出的组织建设、制度建设、硬件建设三个方面15项具体要求基础上，重点突出专管员队伍建设。区食安委下发了《南湖区加强食品安全专管员队伍建设实施方案》，按照1-2人/万常住人口(不低于1人/万常住人口)的标准配备食品安全专管员。同时，随着常住人口规模的扩大，按比例及时增聘人员。

　　目前，南湖区各镇、街道新招聘的约50名食品安全专管员都已上岗，各镇、街道均组建成立了食品安全巡查中队，形成镇(街道)食安办下辖巡查中队的基层食品安全工作模式，进一步完善了食品安全网格化管理工作模式。各镇、街道均为食品安全专管员配备了电脑、笔记本、打印机等基础办公设备，建立良好的办公条件，提升工作效率。

　　全区食品安全专管员落实分区划片、包干负责的监管责任，填补基层监管空白。同时，区食安办统一制发了《现场检查记录》、《会议记录本》、《协管员、信息员工作手册》和《食品安全联络员、协管员工作证》，进一步规范基层食安办工作。

　　2016年10月，区食安办又专题组织开展了基层食品安全专管员培训，提升基层食品安全专管员业务水平，保障对辖区内的食品生产经营单位的全方位动态监管，进一步筑牢食品安全阵地。

　　织密基层食品安全监管网络

　　食品安全是民生大事。食品安全要“管”，但是“怎么管”是难题，也是社会关注的热点。近年来，南湖区不断完善基层食品安全监管系统，建立食品安全基层责任网络的运行机制、工作机制、保障机制等各项长效制度，实行食品安全“一票否决制”，有效落实食品安全责任制，努力消除监管空白。

　　南湖区已逐步建成区、镇(街道)、村(社区)三级，层层落实、自上而下的“三位一体”的网格，开展网格化食品安全监管，依据基层社会治理网格统一调整设置基层食品安全网格，促进镇(街道)有联络员、村(社区)有协管员、网格有信息员的三级网络结构的“一张网”融合。

　　各镇、街道均实现食品安全网格形式上的基本统一，同时进一步完善网格化管理机制建设，健全责任包干、信息管理、上下联动、社会协作、协调处理、宣传引导、考核评价等制度，落实报酬补助保障机制，实现食品安全网格机制上的基本统一；注重发挥食品安全网格作用，每季度对协管员、信息员(网格员)组织业务知识培训，大力提升工作人员能力素质，熟练掌握和运用现成的综治“APP”对食品安全信息进行上报，充分发挥网格员的“引导员、联络员、监督员、调解员、宣传员”作用，实现食品安全网格职能发挥上的基本统一。

　　在持续完善监管制度与体系的同时，南湖区食品安全社会共治的局面也已基本形成，使基层食品安全监管网络覆盖更广。南湖区完成了村(社区)“舌尖护卫队”的组建工作，并已逐渐形成了一定的规模和工作机制，全区现有“舌尖护卫队”总队1支，11个镇、街道也都成立了舌尖护卫队，队员包括来自食品生产经营单位员工、退休干部、餐饮业从业人员等。在11个基层市场监管所(分局)及26个农贸市场建成了食品安全快检室，配置功能齐全的实验台、快检仪器等专业设备，对检测人员开展技术培训，并实时对外公示检测结果，提升广大民众对食品安全情况的认知度和参与度，共建食品安全社会共治格局。

　　搭上移动互联网试行“智慧监管”

　　2016年，南湖市场监管所工作人员的手机都安装了一款新软件，名为“智慧市场监管”的APP投入试运行。借助这款手机软件，市场监管部门可以更加便捷地掌握餐饮店、超市等食品从业单位的情况，及时处理发现的问题。

　　食品从业单位数量多、分布散、规模小且流动性强，如何加强监管，解决基层食品监管人少事多的矛盾？在“互联网+”背景下，南湖区市场监管部门计划通过“智慧监管”，线上与线下有机结合，有效缓解执法力量不足，进一步加强基层食品安全监管，消除食品安全监管盲区。

　　2016年初开始，南湖区在食品安全监管中借助第三方技术能力，以南湖街道为试点开发“智慧监管”食品安全监管系统云平台，对辖区实有食品生产、加工、流通等各环节和市场监管工作流程梳理和再造，即时获取食品安全监管各个流程和环节的数据，掌握辖区内食品安全相关信息，对食品安全监管工作采取实时、动态、科学化的管理。

　　“智慧市场监管”APP具有随时查询经营户档案、即时上报巡查信息、隐患信息靶向治理等功能。这款软件安装使用方便，一部手机就可以完成巡查，里面数据丰富，对区域内食品从业单位的情况一清二楚，在日常巡查中，可以随时上报发现的无证照、食品安全隐患问题等，也可以及时发出指令进行处理，同时还具有推广性、可复制性。

　　南湖区食安办大力推动“智慧监管”创新工作，“智慧市场监管”APP计划在试点的基础上，2017年将全面推广使用。将在全区范围进行推广。今后，每个市场监管工作人员、食品安全专管员、食品安全网格管理员都将纳入监管系统。区市场监管局将加强对基层监管人员的技术指导，全面推进食品安全智慧化监管工作，切实提高监管效率。