“四张清单一张网”要让群众办事更高效方便

　　“双下沉两提升”要让大医院服务到家门口

　　加速奔跑的杭州，从不缺乏创新之举。近年来，杭州各项重点领域改革，正逐渐转化为改变杭州市民生活的源泉和动力，从日常生活和工作环境到创业创新和营商环境，一个更好的杭州正大步走来。

　　都市快报今起推出全面深化改革系列报道，今天先来看看五大门类、11个与你我息息相关的重点领域改革项目，它们是什么？如何让城市更好、生活更有品质？

　　经济体制领域

　　“四张清单一张网”

　　“四张清单”，指政府的权力清单、政府的责任清单、企业投资项目负面清单、政府部门的专项资金管理清单。“一张网”指的是浙江政务服务网，既可以缴纳水电燃气费、查询机动车违法记录等，也可以完成企业投资项目核准、公司设立登记等行政审批事项网上申请和办理。

　　数字：“四张清单”是将权力关进笼子里的改革探索；“一张网”是政务服务网实现集中。杭州是全国率先开展权力清单制度试点的城市，目前权力事项清减率达70.8%。

　　“三权到人(户)”的农村产权制度改革

　　“三权到人”，指的是通过确权、登记、颁证等基础性工作，将农户土地承包经营权、宅基地使用权和农村集体资产股权等“三权”量化到人(户)。

　　案例：去年6月30日零时起，富阳正式取消农业户口、非农业户口性质划分，统一登记为“浙江居民户口”。户改后的农民，既能以“股权”的形式享受农村集体资产收益分配，也能基本享受与城镇居民同等待遇。

　　数字：截至去年底，杭州市宅基地确权登记已达81万余宗，符合登记发证条件的宅基地发证率已达90%以上。在土地承包经营权确权方面，2016年将完成临安试点，并在全市面上推开。

　　企业分类综合评价

　　杭州运用工业企业绩效综合评价结果，对不同类别的企业在用地、用能、水电气、排污等方面实施差别化政策，特别是对限制类发展企业，不仅提高相应价格，在新增用地、政策享受等方面也将予以限制，从而将最宝贵的资源配置给最合适的企业和项目。

　　数字：全市已有13个区县(市)、开发区开展综合评价工作，10个地区出台了相关政策意见，纳入评价企业6786家，2015年收取各类差异化税费6463万元。

　　健全信用联合奖惩机制

　　也许你想不到，杭州已经有9万多人因失信被禁止了高消费——被限制的行为包括买房、出国旅游、坐飞机高铁、住星级宾馆等等。“守信激励，失信惩戒”机制，在杭州正成为现实，信用将成为社会通行的“良币”。

　　数字：早在2014年，杭州市公共信用信息发布平台上线运行，归集了公安、市场监管、环保等40家政府部门，9家公用事业单位198类1271项近13亿条法人和自然人信用信息。

　　平台还与人民银行中小微贷款查询平台、阿里巴巴网络信用体系等对接，是全国城市信用建设的首例。