居民要办什么事，往往被要求到社区盖章开证明，因此，城乡社区的公章被称为“万能章”。近日，记者从海宁市获悉，该市下发《关于进一步规范提升城乡社区便民服务建立长效管理机制的通知》(以下简称《通知》)，对城乡社区“万能章”进行清理规范。《通知》列出了14项城乡社区盖章证明事项清单目录，涉及社会救助、社会保障、村民建房等14项，相比原先的近50项，缩减了近四分之三。《通知》下发后，城乡社区便可按图索骥，不在清单目录范围内的盖章事项，社区有权说“不”。

　　“据不完全统计，去年一年我们社区就开出了各种证明260多份。”赵惠琴是海宁市海洲社区党委书记，一提起盖章和开证明她是一脸无奈。她告诉记者，以前，每天都会有居民带着五花八门的要求请居委会开证明，居委会工作人员时常“举章不定”：贸然盖章，担心越权，日后担不起责任；如果坚持不盖章，居民会一肚子火，对居委会服务不满意。

　　赵惠琴说，这些证明，多数是应相关部门的要求，为居民证实某些情况。为了取证，社区往往要做大量的额外调查工作，时常感到力不从心。更让社区觉得无奈的是，很多证明不但在社区的权限之外，而且特别“奇葩”，如证明“我的借书卡丢了”、“我们是夫妻”、“我的腿是自己摔断的”等，这些证明浪费了工作人员大量的时间，而如果不给开具还会严重影响社区与居民的关系，造成社区工作难以开展。

　　海洲社区面临的困境并不是个案。不久前，海宁市委社工办对该市城乡社区印章使用情况进行了梳理，发现城乡社区盖章事项多达近50项。其中有的证明缺少法律依据，有的则是部门职责范围内的证明事项，有的可以多项合并成一项。随后，根据省市有关文件精神，海宁市委社工办依据相应法律、法规、规章，对城乡社区盖章证明事项进行了准入审核和可行性分析，制定了《海宁市城乡社区盖章证明事项清单》，并对清单目录实行动态更新管理。“这一清单将作为海宁各城乡社区盖章证明的依据，今后，对清单之外的盖章证明事项，社区有权拒绝。”海宁市委社工办有关负责人说。

　　对于合并缩减下来的30余项证明，该负责人解释说，其中部分证明盖章事项直接取消了，以后就不用办理了，如“将住宅改为经营性用房已征得利害关系人同意的证明”等；部分证明合并了，如将“学生申请学杂费减免、助学金补助的家庭生活证明”，“村(居)民申请法律援助的家庭生活困难证明”，“申请社会救助(低保、临时、医疗等)需要提供材料”合并成“申请低保、医疗和临时救助以及法律援助等涉及生活困难等证明”，换句话说，以后需要申请学杂费减免、助学金补助、法律援助、申请社会救助只需要开“申请低保、医疗和临时救助以及法律援助等涉及生活困难等证明”就行了。

　　上述负责人同时表示，对于居民确实需要，但在清单之外的事项，社区工作人员负有解答、协调交办的责任，群众询问、办理的事项，职责范围内能办理的，将按相关规定及时办理；不能办理的，会耐心细致做好解释说明工作。“我们还建立了问题通报制度，市委社工办每半年对涉及城乡社区事务进行专项检查，对发现的问题进行通报并限期整改。”该负责人说。