编者按：今年年初，市委召开十一届十次全体(扩大)会议，提出在重大项目建设、企业培育、平台建设、城中村改造、市区亮点区块建设、城市环境整治建设、民生实事“补短板”等方面组织开展系列“三年行动计划”。这些“任务书、路线图和时间表”事关温州“三个城市”建设成败，关系温州“三大转型”目标能否落实。本报今天特别梳理部分“三年行动计划”，向大家介绍在“十三五”的关键三年，温州要做哪些事情，会发生哪些改变。

　　市委市政府日前决定在全市组织实施第一批市重点工作“三年行动计划”，锁定6大类、23项重点工作，明确具体目标任务、举措和完成时限。

　　市重点工作“三年行动计划”的实施情况，将被列为市委、市政府对县(市、区)和市直单位年度督查考核的重要内容。同时，市考绩办还将同步制定督查考核方案，强化专项督查，实行定期通报制度，推动“三年行动计划”落实。

　　市城管与执法局三年行动计划

　　市区将新增停车位超15万个

　　市城市管理与行政执法局将利用三年时间，构建完善市容环境整洁有序、市政设施配套完善、园林绿化提档升级、行政执法严格高效的城市管理新体系，全面提高城市精细化管理水平。

　　2016年~2018年，市区新增停车位超过15万个，其中专用(配建)停车位新增13.5万个以上，公共停车位新增1.5万个以上，并完成90个旧住宅小区停车改造。鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益，规划部门要充分考虑停车需求的合理性，办理用地性质和容积率等规划调整手续；开展特许经营实施管理办法的研究，试点将某一区域范围内政府掌握的公共停车设施资源(包括未实施的社会停车场用地)进行打包，通过特许经营的方式，委托给专业停车服务企业进行管理。

　　温州市将实施科学、统一的城区道路保洁分级管理，一、二级道路保洁分别实行全天18小时以上、14小时以上巡回保洁；三、四级道路保洁实行“一扫两保”与全天12小时以上巡回保洁，到2018年底市区城市道路机械化清扫率达到65%以上。

　　到2018年完成市区路灯节能改造任务，2016年突出打造滨江区域(瓯江路)、印象南塘区块、行政中心区块(中央绿轴)等3个亮化示范区块，城区消除或增亮街巷暗区600处。城市主要道路、公园绿地彩化率达到25%以上，塑造城市四季丰富多彩的景观效果和美丽空间，改善城乡生态环境和生活环境。到2018年创建绿化美化示范路40条以上，营造“四季有景、三季有花”的道路景观。温都记者吕进科

　　市区架空线路三年行动计划

　　投资近35亿元让“线缆入地”

　　温州市区架空线路“上改下”三年行动计划(2016~2018年)已处于报批阶段。按照计划，温州市将通过三年时间，对重点区域及重要道路沿线的高压电力架空线及沿线其他市政架空线路进行“上改下”(也就是“线缆入地”)，总投资约34.9亿元。

　　据透露，要改造的区域东起滨海大道，南至龙湾区城北路、茅永公路、瓯海茶山、瓯海中心区大连路等，西至福州路，北至瓯江、仰义枢纽(包括七都)，总面积约204平方公里。通过市区范围市政线网在重要区段的全面地埋改造，可使温州市都市区建设与城市环境发展和谐统一。

　　按照计划，三年内温州市架空线路“上改下”，其中改造110千伏及以上电力线路约124.3公里，地埋通道长约71.3公里，总投资约26.51亿元；计划实施10千伏电力架空线“上改下”地埋总长度190.35公里，总投资约8.47亿元；结合电力线路改造，同步地埋电信、联通、移动和中广有线等架空市政通信线路约370公里。温都记者刘彩玲

　　瓯江口产业集聚区三年行动计划

　　力争实现固定资产投资超300亿元

　　瓯江口产业集聚区三年内力争实现全社会固定资产投资300亿元以上，其中政府性投资200亿元以上，实施45个重大基础及功能性项目，争取带动社会性投资100亿元以上。

　　到2018年底，瓯江口产业集聚区一期24平方公里区域开发建设初具雏形，二期空间拓展基本成形，成为温州现代化城市建设的标志性城区。实施空间拓展提速工程，组织实施7个围垦、吹填、软基处理等工程，三年投资31.3亿元。

　　确保区域内重大交通项目三年内完成投资52.08亿元。全面建成77省道、南口大桥、S1瓯江口段，开工建设交通干线的互通工程、S2隧道等项目。温都记者杜一川

　　浙南产业集聚区三年行动计划

　　创新驱动发展主导产业全市领跑

　　浙南产业集聚区经过三年行动计划，要打造成审批服务全市环节最少、速度最快、服务最优，重大项目引进数量全市最多、质量全市最优，创新驱动发展走在全市前列，主导产业成为全市的领跑产业、龙头产业，核心区成为全市产业联动、融合发展的示范区。

　　制定完善亩产税收奖惩办法，确保每年工业供地1000亩以上。重点打造招商引智、科技创新、特色产业等六大平台，创建省级重点企业研究院2家、省级企业研究院8家。加快瓯飞开发建设，到2018年，瓯飞一期围垦工程(北片)、瓯飞起步区共8个项目完成投资53亿元以上。

　　温州高铁新城开发建设三年行动计划

　　铁路南站将成温州城市主门户

　　温州高铁新城东起园区路，南起陈焦路，西至华亭山和蛟巨路，北至六虹桥路，约12.9平方公里。今后三年，温州市将全面推进这块规划建设区的开发。其中，将重点打造东起园区路、南起大连路、西至华亭山和蛟巨路，北至瓯海大道约5.19平方公里的核心区。

　　通过高铁新城的开发建设，推动温州铁路南站周边区域快速发展，打造温州城市主门户；促成大象城国际商贸中心、港龙商业广场、传化物流公路港、阿里1688实力产业群、网络经济综合服务中心一期等重大产业项目集中投用，打造成为集现代物流、高端商贸、旅游集散等多功能于一体的温州产业新聚集区；规划建设仙门湖生态度假区、华亭山公园等项目，集中展现江南山水风貌，打造成为展示温州对外形象的靓丽窗口。

　　按照核心区“一年拉开框架、两年基本落地、三年初步成型”的建设思路，推进实施“城市规划提升、交通枢纽提升、城中村改造、配套设施提速、环境再造和产业集聚”等“六大工程”共40个项目。

　　(注：根据《温州高铁新城开发建设三年行动计划(送审稿)》整理，具体以市政府正式发文为准)

　　市区东部基础教育提升三年行动计划

　　新建提升63所学校，补齐东部基础教育短板

　　龙湾区、瓯江口产业集聚区和浙南产业集聚区所在的市区东部目前主要存在基础教育整体基础薄弱、优质资源供给不足、教育管理体制不顺等问题。对此《计划》提出，2016年至2018年，该区域将新建、改扩建及提升63所学校，真正补齐市区东部的基础教育短板。

　　学前教育方面，加快幼儿园建设，三年新建(建成)龙湾区十一幼、沙城一幼等14所幼儿园；整体提升龙湾区八幼、龙湾区十幼等11所幼儿园。同时着力抓好幼儿园等级创建，创建一批一、二级幼儿园。

　　义务教育方面，加快学校建设，三年新建(建成)龙湾区第二外国语小学、市籀园小学滨海校区、市绣山中学滨海校区等中小学11所，以新优质学校、标准化学校建设为抓手提升龙湾区第二实验中学、海滨二小等18所学校。

　　普高建设方面，计划新建2所，提升4所。2017年建成占地204亩、办学规模达60个班级的新永强中学。

　　中等职业教育方面，争取到2018年建成3所以上上档次、上规模优质职高。今年启动龙湾区职业技术学校改扩建工程，继续加快市第二职业中专迁建项目；明年建成融中高职于一体、办学规模达1.2万人的市滨海职教中心。

　　《计划》还要求加强基础教育内涵发展、教师队伍建设，争取通过三年行动计划，到2018年市区东部教育发展水平达到全市前列。

　　电梯智慧监管三年行动计划

　　年内完成城区600台公共垂直电梯

　　物联监管系统安装、入网

　　为使电梯故障早发现、早报告、早处理，温州市将实行《电梯智慧监管三年行动计划》，利用电梯物联网技术，通过实时采集、储存、传输电梯运行数据，自动报送故障、困人信息、自动语音安抚、动态对接电梯应急处置平台等手段，实现物业、维保和监管部门对电梯数据实时共享、信息研判和故障处理。

　　根据计划，2016年底，温州市将力争完成城区公众聚集场所600台垂直乘客电梯物联监管系统安装、入网。2017年年底，基本实现新建公共场所、住宅、商务楼垂直乘客电梯投入使用之前，电梯物联监控系统标配安装、入网。2018年底，实现鹿城、龙湾(含经济开发区)、瓯海、洞头所有公共场所垂直乘客电梯物联监管系统覆盖率100%，其他地区公共场所覆盖率50%以上，全市有物业的住宅小区覆盖率达50%以上。基本形成以电梯应急处置平台为中心，电梯物联监控系统为终端，互联网云服务为桥梁的全市垂直乘客电梯智慧监管大数据物联感知网络，切实增强电梯风险预警能力，有效保障居民乘梯安全。

　　城市中央绿轴区块开发建设三年行动计划

　　将中央绿轴区块打造成城市标志性区块

　　未来三年，市城投集团努力将城市中央绿轴区块打造成为文化、生态、行政相融合的城市标志性区块。

　　2016~2018年期间，中央绿轴区块将计划实施项目56个、投资45.15亿元。到2018年底，区内基础设施基本建成，商办住宅、城中村安置房等项目陆续投用，初步形成以公园为轴，生态共生、文化共融、生活多元、功能复合的城市标志性区块，由北至南将滨江商务区和三垟湿地公园衔接融会成温州城市的璀璨亮点。

　　2016年市城投集团计划投资11.76亿元。建成中央绿轴公园、月牙湖。建成6条道路，张宅路和东岸路进场施工；全面完成区块内上田、林村、吕家岸3个村的房屋、土地征收及政策处理工作等。

　　2017年计划投资共15.67亿元。在基础设施方面计划投资5.96亿元，建成3条道路、开工1条道路，使区内路网框架基本成型。

　　2018年计划总投资17.72亿元。继续完善区内基础设施，建成1条道路、开工2条道路；全面完成110千伏、220千伏高压上改下工程；完成1个水利项目及10个绿化项目建设，配套小学进入主体施工。

　　市区城市道路综合整治三年行动计划

　　整治提升31条主要道路

　　市区道路综合整治实施范围东至龙湾国际机场和滨海大道，南至瓯海大道，西至福州路，北至瓯江，总面积约为159平方公里。

　　计划三年共实施31条主要道路、16条商业街及历史文化街巷的整治提升工作，主要道路总长度约177.23公里、总投资约38.9亿元。

　　整治提升内容包括市政道路、景观绿化、沿线建筑、附属设施、夜景亮化、架空管线“上改下”等。

　　(注：根据《温州市区城市道路综合整治三年行动计划实施方案(送审稿)》整理，具体以市政府正式发文为准)

　　社会保险全民参保三年行动计划

　　基本实现养老保险全覆盖

　　社会保险全民参保三年行动计划主要目标：力争通过三年时间(2016~2018)，实现基本养老保险和医疗保险基本覆盖户籍人口，失业保险、工伤保险和生育保险参保人数持续增长，社会保障卡发卡量达到800万张。

　　具体实施包括多方面，一是完善政策体系。二是将实施精准扩面，市社会保险基础数据库将在2016年底前实现与社会保险业务系统、公安户籍信息、浙江省社会保险基础数据库对接，建立全民参保登记信息数据动态管理机制。

　　三是将提高保障待遇。全面实施大病保险和慢性病、罕见病医疗保障政策，实行中药饮片分类管理。进一步完善医疗保险分级诊疗制度。执行不同等级医疗机构不同起付标准的住院起付线政策，合理设置阶梯式起付标准，科学引导基层首诊和双向诊转。

　　四是优化经办管理，将在社会保险登记、社会保险费征缴、社会保险权益记录、社会保险关系转移接续等方面制定统一的经办标准。2016年首先在市区范围统一经办标准，并逐步在全市推进，2018年在全市范围内实行统一的经办标准。加强信息化建设，千方百计确保完成扩面任务。