“第九区”富阳何时能与主城区无缝接轨？

　　今年2月15日，富阳举行撤市设区挂牌仪式。至此，总面积1808平方公里的“富阳区”携5个街道13个镇6个乡，23个社区、276个行政村，66.5万户籍人口正式亮相，成为杭州第九区。

　　“一年启动，两年实施，三年全面融入”——这是杭州市委市政府为富阳制定的“融合”时间表。

　　富阳的“融合”之路进度如何？记者这几天带着疑问，走访了富阳区各部门发现，在短短8个月不到的时间里，富阳聚焦“平稳、民生、发展”三点，从就业社保、社会福利、教育医疗、公共交通等基本公共服务领域入手，正在加快实现理念、规划、交通、产业、民生等方面与主城区的无缝对接。

　　“融合”路上有哪些难点？

　　富阳区政协课题组则在《关于推动富阳与主城融合发展的思考和建议》的调研报告中提出：“发展模式、发展水平、文化差异等方面成为富阳融合主城发展的主要障碍。”

　　首先是发展模式转型的障碍，富阳区域大部分是农村，人口大部分是农民，决定了富阳的发展定位、管理体制、治理方式在相当长一段时间内仍将是县域发展模式；

　　其次是发展水平差距的障碍，无论是经济社会发展水平、城市建设和管理水平、公共服务提供状况、人口素质等，富阳和主城尚有一定差距，需要通过长期的努力才能达到相当的水平；

　　再次，则是双方文化融合的障碍，富阳的人文传统、生活习惯等与杭州主城差异较为明显，在交流和融合的过程中，双方彼此的文化认同、身份认同均存在不少障碍。

　　力争3年内实现“同城同待遇”

　　今年8月中旬，《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快富阳区与主城区一体化发展的若干意见》出台，提出力争在3年内实现富阳与主城区的“同城同待遇”。意见涉及户籍、就业和社保、社会福利和救助、教育、医疗、公共交通等9大基本公共服务领域。

　　预计未来3年内，富阳区将实现养老、医疗、失业、工商、生育保险纳入市本级统筹，就业和社会保障管理服务同步实现一体化；根据杭州市户改工作进度，富阳区统一执行调整后的市外户口迁入政策；统一社会优抚补助政策，积极推进社会救助政策一体化；统一9城区学前教育、义务教育段学校招生政策，并创造条件加快高中段学校招生一体化；统一编制市区卫生事业发展规划，逐步缩小与主城区差距，提升公共卫生和计生服务能力；由杭州市民卡有限公司对富阳区的市民卡中心进行公司化整合，实现9城区市民卡的统一管理、统一运营；杭州公积金中心对富阳区公积金业务实行统一制度、统一核算、统一管理，并实现住房公积金通存、通兑、通贷；保障性住房和人才房的建设、准入标准逐步与杭州市本级接轨、统一；加快城际铁路富阳线建设，完善富阳各站点周边公交配套设施，对出租车营运实行统一管理；加大对富阳区产业的扶持力度，将富阳纳入杭州现代产业发展布局，重点产业项目安排要向富阳区倾斜。

　　聚焦三点发力，加速融入主城区

　　撤市设区不是简单的行政建制调整，更是区域发展模式、管理体制的深刻变革。围绕建设“三美三城”目标，聚焦“平稳、民生、发展”三点，富阳正在社会保障、公共交通、医疗教育等民生工程方面快速接轨主城区，尽快实现从县域经济到都市经济的转变。

　　在民生工作方面，富阳制定了“社会保障跑步走、公共交通提前走、教育医疗快步走”策略。制定了撤市设区社会保障一体化实施方案，

　　截至目前，五保供养、失业金保险、高龄老人生活补贴等25个项目已与杭州市标准同步，其余15项分三年到位，预计总增资金额达32308万元……

　　加快推进与主城区的交通网络建设，取消320国道中村收费站，实现与主城区无缝对接，加快推进杭州地铁6号线富阳段、杭黄高铁等重大交通项目……

　　积极争取主城区优质教育资源与该区学校合作办学，确立以东洲街道区块中小学(幼儿园)为试点，现东洲中学与北师大附属杭州中学、东洲中心小学与杭州市学军小学、东洲中心幼儿园与杭州市胜利幼儿园已成为联盟学校；加快与主城区医疗融合，现富阳区一院已与省中医药大学滨江学院合作成为其附属医院，与邵逸夫医院签约成为住院医生规范化培训基地联合体，区二院、区妇幼保健院分别与杭州市一、省妇保医院签约，加大合作深度和频次……