全国首部地方性反诈法施行，这场博弈如何赢

图源视觉中国

　　“境外诈骗电话少了，陌生短信拦截快了！”

　　11月28日，“浙里反诈・新征程”主题宣讲活动现场，宣讲民警道出大数据赋能精准反制下，群众身边的新变化。

　　当天，来自全省各地“131”机制单位的宣讲员，也聚焦屏幕共享诈骗、越洋骗局、黑灰产产业链等典型案件，揭露当前诈骗犯罪的新手法、新特点。

　　本次宣讲的重要背景之一，是《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》（以下简称《办法》），将于12月1日起正式施行。这部全国首部反诈领域地方性法规，以制度固化浙江经验，也为今后各地实践提供参考。

　　它将如何进一步守护群众“钱袋子”？又将如何“道高一尺、魔高一丈”？

共建新兴领域安全防线 拍友 周尔博

　　网约车、快递员将成反诈新力量

　　“我没被骗，不用你们管！”不少电诈受害者或因羞于启齿，或因对骗局深信不疑，一次次拒绝民警劝阻。

　　这样的场景，曾是浙江反诈民警的“心头堵”。更令人揪心的是，诈骗分子的套路不断翻新，年轻人和高知群体正成为电诈高危群体。

　　尽管整体态势得到一定遏制——去年及今年以来，浙江电诈案件受理数、损失数和重大案件数均同比下降，但电信网络诈骗犯罪依然是我省发案率最高、涉案损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪案件。

　　省反诈中心表示，反诈工作需要全社会的共同努力，形成合力，共同形成齐抓共管的格局。

　　因此，《办法》专门设置“宣传教育”章节，首次将反诈宣传固化为法定责任，推动形成“人人识诈、全民反诈”的社会格局。

　　已阅君关注到，在活动现场发布的2025年浙江省反诈“十大劝阻案例”中，不乏银行柜员、快递网点工作人员成功拦截涉诈资金的案例。他们的及时劝阻、报警，避免了数万元到数百万元损失。

　　此次出台的《办法》，浙江就将反诈触角延伸至街头巷尾的新兴领域群体。网约车司机、快递员、货运司机等，将共同筑牢反诈防线。

　　也就是说，今后当市民寄递大量电话卡、银行卡，或网约车司机运送不明来源的黄金、现金时，他们的一句“多问”，将是《办法》赋予的法定责任。

　　除此之外，《办法》还明确宾馆、网吧等场所需排查非法通信设备，构建起全场景、多维度的反诈防护网。

　　“这意味着反诈宣传从‘软任务’变成了‘硬约束’。”上述负责人表示，《办法》传递出清晰信号：反诈防线要建在案发前，让每一个社会成员都成为反诈链条上的重要一环。

拍友 周尔博 摄

　　涉诈信息实现秒级识别

　　从“恭喜中奖”的短信轰炸，到“甜蜜网恋”的“杀猪盘”，再到冒充航司客服、虚假投资平台的精准围猎，电信网络诈骗的套路越来越隐蔽精巧，手段迭代速度让人防不胜防。

　　面对不断翻新的诈骗手法，浙江早有布局。自2021年起，全省域推进电信网络诈骗专项打击治理，公安机关牵头严打犯罪团伙的同时，持续强化多部门统筹协调。

　　但现实难题摆在眼前。每天涌入的涉诈电话、信息数以万计，仅靠人力排查拦截如同“大海捞针”，传统防控手段难以跟上诈骗分子的技术迭代步伐。

　　作为数字经济大省，浙江在《办法》中亮出技术反诈“杀手锏”：打造全省统一的“反诈大脑”。省公安机关将建立电子数据共享平台，打通金融、电信、互联网、医疗、教育等十大领域数据壁垒，让分散在各行业的涉诈线索“聚沙成塔”。

　　“‘反诈大脑’能发挥作用，离不开‘机制+技术’的双重支撑。”省公安厅相关负责人介绍。机制层面，《办法》对省级工作机制的职能进行赋权，明确了法、检等司法机关及社会各界的协同责任，让跨部门高效协同有法可依、有章可循。

　　技术层面，《办法》第十六条、第十八条等条款，对公安数据共享平台建设、各行业监测预警技术手段等作出刚性规定，旨在通过技术迭代，追赶甚至超越不断变化的诈骗手段。

　　“这就好比给反诈工作装上了‘千里眼’和‘顺风耳’。”杭州市反诈中心民警举例，平台建成后，将融合公安、金融、电信等多领域数据，实现涉诈信息“秒级识别”、预警指令“分钟级响应”。当市民接到诈骗电话时，“反诈大脑”会第一时间捕捉线索，及时拦截诈骗电话，还能对正在接电话可能被诈骗人群进行电话语音提示和预警，从发现风险到干预处置形成闭环。

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　　被误伤，可拨打“96110”

　　“我的外贸货款刚到账就被冻结了，生意没法周转怎么办？”“手机卡突然封停，联系客户都成难题！”在浙江反诈中心，“96110”反诈专线时常接到这样的焦急咨询。

　　对于民营经济发达、外贸往来频繁的浙江而言，账户冻结、电话卡封停等“防范过度”问题，曾是不少守法经营者的烦心事。

　　秉持“既要严厉打击犯罪，又要最大限度减少对正常经营影响”的原则，《办法》明确规范执法权力边界，防止反诈工作干扰个人正常生活和企业合法经营。

　　其中，针对资金冻结问题，《办法》直接划出“四不得”刚性红线：不得超权限、超范围、超数额、超时限冻结资金，同时明确要求对合法经营收取的资金及时解除冻结，为市场主体吃下“定心丸”。

　　今后，当群众遇到电话卡被意外封停、银行卡被冻结等情况，可以拨打“96110”反诈专线，公安机关会对申诉事实和理由立即进行核查。一旦核查通过，就会即时解除或者通知相关单位即时解除处置措施，消除影响。

　　值得一提的是，“96110”已从单一预警劝阻，升级为集“咨询求助、线索举报、申诉处置”于一体的综合服务平台。这串数字也不只是一个反诈电话号码，更是一套完整的工作体系。

　　《办法》明确，县级以上政府要将“96110”运营等反电诈工作所需的必要经费纳入本级财政预算。此外，还要建立特殊人才引进制度，加强反电诈专业人才和志愿者队伍建设。

　　反诈，绝不是一个部门、一个地方的事。随着《办法》实施，这将是一场各方参与的“全民战争”。