浙江省建设厅以“双争”行动为引擎 推动城市更新高质量发展

　　浙江省杭州市沿江景观公园更新项目　省建设厅供图

　　杭州沿江景观带公园更新项目位于钱塘江南岸，长约12公里，占地67.29公顷。更新前，这里绿化景观杂乱，配套设施单一，绿地亲民性、通透性较差，整体景观较为传统，缺乏特色亮点。2021年起，实施了杭州沿江景观带公园更新改造项目。新建3个主题运动公园（包括多功能、专业、综合性各1个），增设10余处儿童设施节点及12座便民驿站。日均客流增长5倍，成为市民休闲健身乐园、网红打卡地。

　　这是浙江省建设厅以“双争”行动为引领，推动城市更新高质量发展的一个生动范本。

　　浙江省建设厅深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于实施城市更新行动的决策部署，将城市更新作为下一阶段城市工作的主题主线，坚持以人民为中心，以“争当六干先锋、争建模范机关”行动为载体，探索出一条具有浙江辨识度的高质量推进城市更新工作新路径。

　　铸魂强基筑根本，以政治引领擘画城市更新“新蓝图”。深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的系列论述和“加力实施城市更新行动”的指示精神，制定出台全面实施城市更新行动指导意见，明确2027年、2035年目标要求和8项重点任务。指导台州官河古道等5个案例入选全国城市更新典型案例集，发布浙江省城市更新典型案例集（第一批）。依托浙江省城乡环境建设提升领导小组，全面建立省市县三级贯通推进机制。

　　实干争先勇开拓，以“六干”作风跑出城市更新“加速度”。全面开展“综合+专项”的城市体检工作，迭代完善《浙江省城市体检工作技术指南》，构建城市更新专项规划—片区（单元）更新建设规划—更新项目实施计划的三级规划设计体系。坚持以项目为牵引，更加突出规划设计的实施导向和项目导向，修订出台《浙江省城市更新专项规划编制导则》，力争年底前全面完成专项规划编制工作，明确未来5年的更新实施单元和重点项目。建立全省城市更新项目谋划推进平台，目前全省初步谋划项目4705个、总投资3.39万亿元。积极争取中央资金支持，今年城市更新专项中央预算内资金38.44亿元，位居全国第一。地下管网管廊90个项目获国债资金61.93亿元，环境基础设施53个项目获国债资金10.9亿元。全年创建80个风貌区、200个未来社区、200个美丽城镇。

　　浙江省杭州市大运河杭钢工业遗址更新项目　省建设厅供图

　　杭州良渚街道花苑新村是余杭典型的老旧小区，长期面临物业管理缺位、设施维护断档等问题。小区在相关建设行政部门等指导下，以党建联建为抓手打造“红色物业”，构建“党建+服务+治理”模式。2022年成立首届业委会，党员占比超70%，同步组建党小组。借“旧改”契机，将闲置用房改造成花苑里共享客厅，增设党群议事厅、老年食堂等功能空间，并定期召开“业主议事日”。针对签约难题，设立5个党员攻坚组，55天上门700余次进行政策讲解，最终实现98.6%改造同意率，小区保笼100%拆除，加装电梯12部，新增停车位150余个，电子门禁、智慧监控等系统焕然一新，居民生活质量显著提升。

　　服务提效强保障，以机制创新筑就城市更新“硬支撑”。联合国开行等金融机构成立城市更新金融服务团，首批49个重点项目总投资1100亿元，第二批98个重点项目总投资2100亿元。推动出台《浙江省城镇社区更新条例》，成为全国首部省级层面城镇社区更新的创制性地方立法，为危旧房改造等难点堵点提供法律支撑。联动自然资源、金融监管等部门，推动规划、用地、金融等方面政策研究制定工作。组建专家服务团，进一步强化规划建筑、市政设施、经济金融、社会治理、项目运营等多领域技术服务，推动“经验决策”向“技术驱动”转变。建立“一月一课”培训机制，搭建“建设大讲堂”等平台载体，全面提升服务基层成效。