金华用大数据“三色”研判村社组织换届准备工作
浙江在线6月10日讯 全镇每个村社组织换届选情怎么样？金华市金东区曹宅镇党委书记方拥军打开电脑：由金华市委组织部开发的村社组织换届“选情指数三色图”动态研判系统显示，截至6月9日，选情复杂的“红色村”有1个，选情一般的“黄色村”有8个，选情平稳的“绿色村”有35个。“‘红色村’重点盯牢、‘黄色村’时时关心、‘绿色村’不时问问。有了这张图，我工作起来有的放矢。”方拥军介绍，先前曹宅镇有3个“红色村”，在他与镇长联系包干整改后，只剩一个了。
这只是金华147个乡镇（街道）党（工）委书记抓村社组织换届准备工作的一个案例。今年是村社组织换届年，村社量大的金华去年行政村规模调整后，面临压力和挑战。
对此，金华提早谋划布局，今年3月，创新开发了村社组织换届“选情指数三色图”动态研判系统，用大数据精准分析，以“三色地图”实现村社选情研判可视化。效果如何？近日，记者来到金华走访，一探究竟。
数据采集，一表摸底
哪些村选情平稳、哪些村需要特别关注，每逢村社组织换届，乡镇（街道）党（工）委书记心中都要有本账。
“以往这本账是模糊的，来自个人感觉，也不能复制、分享。”曾担任乡镇党委书记的金东区委组织部常务副部长傅榕说。
如今，这本账以数据化、图表化的形式清晰直观地呈现了出来。“选情指数三色图”动态研判系统内，不同颜色代表各村（社）选情现状。傅榕只要打开系统，就可以看到全区各乡镇选情。市委组织部还能凭借该系统一手掌握全市村社换届情况。
评判标准依据何来？金华市委组织部工作人员陈佩芝拿出了《村社组织换届村情选情研判分析评价表》说，“这些数据就是评判颜色的基础。”
记者看到，在这张百分制的表里，分班子建设、工作运行、“一肩挑”人选排摸、信访化解、往届选情等5大类，每个大类又分若干子类，并设有具体量分标准。得分80分以上为选情平稳村，61至79分为选情一般村，60分以下则为选情复杂村，录入“选情指数三色图”动态研判系统后，就会自动对应显示出绿、黄、红三色。
金东区曹宅镇东前路村联村干部钱珏东对标评价表，给东前路村打分，在图上，该村显示为“绿色”。选情颜色也并非固定不变。“我们会定期打分录入，分数有变化，颜色也会相应改变。”钱珏东说。
一图可见，按图纾困
经数据汇总，“选情指数三色图”能够实时显示各县（市、区）红、黄、绿的比例，金华市委组织部每周对数据进行比对分析，实时了解选情并据此部署整改。今年3月第一轮动态研判时，全市有662个选情复杂村（社）。这些村（社）逐一由县乡领导包干负责，选情特别复杂的村（社）还派驻工作组进驻整顿，不销号就不撤组、不启动换届。目前已有213个“红色村”完成销号。
“‘三色图’两大作用明显，一是选情看得清晰，二是帮助问题整改够明朗。”武义县泉溪镇党委书记高江洪介绍，“‘红色村’‘黄色村’肯定都有原因，我们就派出工作组，逐村排摸问题。”
兰芝村是该镇的一个“红色村”。该村显示为“红色”后，迅速引起了当地重视。按照金华市委组织部的要求，武义县副县长李杨勇和泉溪镇镇长梅智勇包联兰芝村，并成立工作组入驻。随后，村班子弱、重点工作推进慢等诸多问题被逐一发现。工作组发现，困扰了村庄4年的旧村改造基地安置问题最受村民诟病，这也是该村变成“红色”的重要原因。
工作组顺应村民呼声，抓关键痛点，在持续一个多月的努力下，启动宅基地分配。目前，第一期26幢宅基地报名已经开始，率先满足村里缺房农户的需求。如今兰芝村虽未销号，但对照《村社组织换届村情选情研判分析评价表》，分数已从52上升到59。
据统计，自3月以来，金华各乡镇对“表”对“图”作战，精准排摸选情，对症下药，已有192个村由红转黄，21个村由红转绿。
瞄准问题，精准整改
村社选情变化多，但万变不离其宗。分析发现，被列为“红色村”，大多存在带头人能力不强、遗留矛盾纠纷较多等问题。对此，金华各县（市、区）瞄准问题，精准整改。
“我们一共排摸出‘红色村’75个，其中因为带头人能力不强，造成无合适人选的村就有28个。”永康市委组织部负责人说。为尽快实现“红转绿”，该市开展了以“村村晒创业、实干大比拼”为主要内容的届末大考，提振村干部的精气神。
磐安针对“红色村”多为山区空巢村，制定了“引凤还巢”17条激励政策，推动科技进乡村、资本进乡村，青年回农村、乡贤回农村。目前，已引回20余名乡贤。
针对遗留矛盾纠纷较多问题，金华市开展信访积案清零行动，共排摸涉及农村的信访积案477件，实行县、乡领导包干、“一案一策”销号，截至目前，已化解292件。同时，整合第三方中介机构力量，全面过筛清理村级财务，全市2732个行政村（社）已完成清账工作。
“‘选情指数三色图’的实质，是以问题导向使选情分析更直观、真实。问题早发现、早解决，才能更好地助力村社组织顺利换届，真正选出政治素质过硬、治理能力过硬、服务本领过硬、品行作风过硬的村社班子。”金华市委组织部副部长刘伟霞说。
