德清：加强管控 连续22年实现耕地占补动态平衡

浙江在线-德清新闻网8月20日讯(浙江在线记者 张志炜)加强耕地垦造，是德清县实现经济社会可持续发展和耕地质量、数量动态平衡的现实需要。近年来，德清县认真贯彻落实习近平总书记“像保护大熊猫一样保护耕地”的指示，多措并举加强耕地管控、建设、激励，全力盘活生态保护、粮食安全和发展空间，已连续22年实现了耕地占补平衡，为县域高质量发展提供了重要的“占补平衡”支撑。

将废弃矿山变成绿色田园

在德清县乾元镇城北村方山，曾经飞沙漫天的矿地如今已“蝶变”为一片沃土，田地里成片的水稻长势喜人。德清县共投入4250万元对该地块790余亩历史遗留废弃采矿用地进行复垦，新增水田740亩，同时引进种粮大户进行规模种植。这处原本荒无人烟的废弃矿地呈现出“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、土肥沃”的新面貌。

“复垦区内有十亩水稻试验田，首次种植亩产高达1200斤，目前该项目已全部种植水稻。”德清县乾元镇城北村党总支书记夏冬冬介绍，在复垦中他们还配套了边坡复绿治理和山坡地果树种植等，将整体打造成为农业观光生态园。

德清县曾经是一个矿山富集的资源型地区，矿业兴盛，全县矿地面积达4.57万亩。2015年，县委、县政府痛下决心，对全县矿山进行了全面关停整治。为破解土地要素制约，德清县围绕废弃矿地大做文章。根据废弃矿山的特点植入相匹配的产业，用新的产业体系与发展理念进行环境修复和生态涵养。

“向废矿要地，是基于县情特点和生态优先要求，践行生态文明思想的一项创举。”德清县自然资源局有关负责人表示，把杂草丛生、坑坑洼洼的废弃矿地建设成为生态良好、利用高效的优质水田、高产粮田，有效改善了生态环境，提高了土地的利用效率。水田造好后，为了确保把地种好，我县还设置了后期管护保证金，并设立相应的粮食补助机制，形成了良性发展。

让荒地旧园产生持续效益

全域土地整治是德清县破解用地空间制约、促进土地利用提质增效的重要抓手。近年来，德清县充分发挥垦造耕地在土地全域综合整治中的基础作用，将耕地垦造与土地流转同步推进，“迁村腾地”与农民转移同步开展，工程建设与政策整合同步安排，有效调动了基层积极性，叠加成效不断显现。

德清县雷甸镇雷甸村壕里土地开发项目整治总面积808亩，垦造新增耕地752亩，项目涉及雷甸镇雷甸村、乾元镇金火村。项目整治前为废弃园地，通过一年多的土地整治，目前机耕路、排灌渠、泵站等各项工程已基本完工，形成了适合现代化农业种植生产的高标准农田，已全部落实水稻种植。

通过对低效园地、坑塘水面及荒草地实施垦造耕地，将农村散落、闲置、低效的用地建成连片优质耕地，可以将土地资源的利用最大化、合理化、有效化和规范化。在此基础上，我县还通过因地制宜在垦造耕地上建设优质水田、高产良田、美丽田园，重点发展精品高效产业。今年，结合全域土地综合整治，全县已完成土地开发垦造新增耕地面积653亩。

以耕地垦造腾出发展空间

土地要素保障主要涉及三项重要指标：规划空间指标、新增建设用地指标、耕地占补平衡指标。其中，耕地占补平衡指标是一项关键指标，简单说就是如果建设项目占用一亩耕地，就需要补充一亩耕地。

德清县将垦造耕地作为破解占补平衡压力、支撑项目用地保障的“关键一招”，以垦造耕地开启县域发展新空间，连续22年实现了耕地占补平衡。2015年以来，全县共实施垦造耕地项目72个，实施总面积1.02万亩。

近年来，通过积极申报国家和省统筹耕地占补平衡指标，德清县为杭州二绕、湖杭高速等重大基础设施建设项目申请使用指标4593亩。通过老旧工业园区改造、低效用地再开发等举措，德清县积极引导土地流向“高科技、高附加、高税收”的优质项目，大大节约了耕地占补平衡指标，2018年以来，已完成低效用地再开发10000亩。